Honderden overheidsconsultaties onzichtbaar in officiële cijfers

TenderNed registreerde in die twaalf maanden 1.441 publicaties met het officiële label 'marktconsultatie'. In dezelfde gegevensstroom staan echter nog eens minimaal 635 marktconsultaties die zijn ingediend onder de noemer 'vooraankondiging'. Hierdoor blijven honderden consultaties buiten beeld voor marktpartijen die uitsluitend filteren op het type marktconsultatie, aldus Tendervane.

Mercell als voornaamste oorzaak

De ondertelling is vrijwel volledig terug te voeren op één route: 99,5 procent van de verkeerd getagde publicaties is afkomstig van aanbestedingsplatform Mercell. Hoewel de marktconsultaties wel openbaar en vindbaar zijn op TenderNed, worden ze door het verkeerde label niet meegeteld in de officiële statistieken.

Door deze fout lijken grote overheidsorganisaties de markt nooit te raadplegen, terwijl zij dat in de praktijk wel doen. Onder de instanties die alleen in de aanvullende meting naar voren komen, bevinden zich onder meer het Ministerie van Defensie, de Politie, de Nederlandse Spoorwegen, De Nederlandsche Bank, TenneT en de TU Delft.

Gevolgen voor de IT-sector

Ongeveer een kwart van alle marktconsultaties heeft betrekking op software en IT-dienstverlening (CPV-codes 48 en 72):

Gecodeerd als marktconsultatie: 332 IT-publicaties.

Aanvullend gevonden: Minstens 138 IT-publicaties (+41,6 procent).

Totaal IT-consultaties: Minimaal 470 publicaties.

Op basis van een beperkte dataset van koppelingen die TenderNed zelf tussen publicaties legt (24 gevallen), bedroeg de mediane doorlooptijd van een IT-marktconsultatie naar de uiteindelijke aanbesteding 4,6 maanden.

Ondergrens van het probleem

Tendervane benadrukt dat de 635 extra gevonden publicaties een absolute ondergrens vormen. De toegepaste tekstdetectie herkent ongeveer 70,6 procent van alle consultaties. Publicaties waarin het woord 'marktconsultatie' of 'Request for Information' niet expliciet in de titel of omschrijving staat, blijven vooralsnog onopgemerkt.