UWV stopt ontwikkeling van ICT-project voor werkbemiddeling van 55 miljoen euro

Met BMS moest een nieuw systeem voor werkbemiddeling komen. Werkzoekenden zouden met behulp van AI beter worden gekoppeld aan vacatures op basis van hun vaardigheden en ambities. Daarnaast moest het project een deel van de verouderde computersystemen vervangen. Het geld is deels gegaan naar licenties en externe diensten en deels naar de eigen infrastructuur van het UWV. Een woordvoerder zegt dat nog wordt onderzocht welke onderdelen kunnen worden hergebruikt.

Minister Hans Vijlbrief van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (D66) liet woensdagmiddag in een Kamerbrief weten dat een grondige evaluatie zal plaatsvinden. De opgedane lessen moeten volgens hem worden gebruikt bij andere projecten.

Leverancier: data van UWV te slecht

Softwareleverancier 8Vance won ruim drie jaar geleden de aanbesteding voor het nieuwe systeem. Het bedrijf sloot met het UWV een contract van €65 mln voor veertien jaar. Ceo Han Stoffels noemt het stopzetten uiterst teleurstellend en legt de oorzaak bij de datakwaliteit van het UWV. "De kwaliteit van de data van UWV is eigenlijk heel slecht. De systemen die nu bij UWV draaien zijn heel oud en hebben nog niet het detailniveau dat nodig is", zegt Stoffels tegen het FD. Volgens hem zijn de huidige systemen van de uitvoeringsinstantie zo oud dat ze het benodigde detailniveau missen. Hij stelt dat zijn applicatie bij veel andere opdrachtgevers goed werkt. Het UWV ging in een reactie niet in op deze kritiek.

ICT-consultant René Jan Veldwijk volgt het project al jaren, onder meer in een blog op Substack. Hij adviseerde het UWV tussen 2001 en 2017 bij het verbeteren van de matching door het Werkbedrijf, de divisie achter de website werk.nl. Volgens hem was binnen het UWV al minstens een jaar bekend dat het project zou mislukken. Hij schat tegenover het FD de schade conservatief op €50 mln tot €100 mln. Het contract van €65 mln kon pas per 8 september volgend jaar worden afgekocht, en hij gaat uit van maandelijks twee tot drie ton aan gedeclareerde consultancykosten. Het UWV kan niet ingaan op een specificatie van de kosten. Een woordvoerder benadrukt wel dat een aanzienlijk deel van wat is ontwikkeld mogelijk kan worden hergebruikt.

Eerdere waarschuwing van adviescollege

Veldwijk wijt de mislukking aan het ontbreken van de juiste kennis binnen het UWV. Hij wijst op het verschil tussen de kerntaak van de organisatie, het precies volgens de regels toekennen van uitkeringen, en die van het Werkbedrijf, dat zoveel mogelijk mensen snel aan het werk moet helpen. Het Werkbedrijf werkt met cliënten en maatwerk, wat volgens hem lastig te combineren is binnen één organisatie.

Begin dit jaar uitte het onafhankelijke adviescollege AcICT al zorgen over BMS. Dat college adviseert het kabinet en de Tweede Kamer over de risico's van ICT-projecten; overheidsprojecten van meer dan €5 mln moeten ervoor worden aangemeld. Volgens het AcICT leidde de aanpak van het UWV tot een onvoldoende beheerst implementatieproces, omdat die niet paste bij het vernieuwende karakter van het project. Het UWV kreeg geen grip op de kwaliteit.